La Plage Sauvage ha percorso con un corteo di
circa trecento persone il centro storico per far conoscere a tutta la
cittadinanza la nostra proposta per la ricostruzione di un patrimonio di
edilizia pubblica/popolare in città e per il diritto all’abitare a Senigallia.
Abbiamo cominciato occupando l’Ex-GIL, attuale sede dell’Assessorato
all’Urbanistica, per consegnare all’Assessore Mangialardi il muro in cui
mattone per mattone, vi è scritta la nostra proposta. L’abbiamo occupato in
quanto riteniamo che la qualità del vivere e quindi anche dell’abitare, sia una
diretta conseguenza delle politiche urbanistiche e di come queste organizzano e
gestiscono il territorio.  Ridicola e
controproducente per gli stessi agenti, il tentativo della Polizia Municipale
di improvvisarsi dei “Rambo de noatri” e provocarci fisicamente. Ad azione è
corrisposta la legittima reazione. Dopo la costruzione del muro dentro
l’assessorato e la conferenza stampa, abbiamo attraversato in corteo le
principali strade e piazze del Mercato Popolare cittadino, facendo conoscere
alla popolazione senigalliese la crisi abitativa in cui versa la nostra città e
le soluzioni da noi proposte. Più di mille volantini sono passati di mano in
mano mentre molti cittadini applaudivano, esprimendoci il loro consenso alle
nostre parole ed alle nostre azioni. Infine esprimiamo la nostra solidarietà ai
compagni del collettivo sottotetto di Reggio Emilia sgomberati ieri mattina
dalle loro case.

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SENIGALLIA – L’ANNO DELLA CASA

PIANO PUBBLICO E POPOLARE: PER LA RICOSTRUZIONE DI
UN PATRIMONIO D’EDILIZIA PUBBLICA PER IL DIRITTO ALL’ABITARE A SENIGALLIA

 

“Il 2008 è l’anno della casa”. Frase
trionfalistica con cui si concludeva un’intervista all’Ass. Campanile sul
Corriere Adriatico dello scorso 3 maggio. Stranamente sa di cosa parla,
stranamente ha ragione. Nel 2008 Senigallia ha vinto la gara come località con
gli affitti estivi più cari delle Marche e tra i più cari d’Italia (Ricerca Tecnocasa,
pubblicata il 5/8/’08). 3.000 euro mensili per un bilocale con 4 posti letto
nel mese di Agosto: lo stesso costo di una vacanza a Taormina o ad Amalfi, di
più che a Riccione, Gallipoli, Numana o Cattolica. Risultato: si affitta sempre
meno e, conseguentemente, aumentano gli annunci di case in vendita, soprattutto
vicino al lungomare.
Non ci resta quindi che complimentarci sinceramente con Campanile e tutta
l’Amministrazione, sicuri che ci stupiranno ancora nei rimanenti quattro mesi.

Dobbiamo però
ammettere che diversi segnali stavano lì a farci presagire che quest’anno
sarebbe stato decisivo per il diritto alla casa. Ad esempio la costruzione di
circa settanta case popolari in Via Piave, Via Guercino e al Cesano.
Considerando che nell’ultima graduatoria per l’assegnazione delle case popolari
(settembre 2007) comparivano 260 domande, di queste ne restano disattese circa
200. E’ corretto precisare che in queste settanta nuove case (se e quando
saranno pronte) andranno a stare temporaneamente i residenti di Villa Aosta –
Tribù dei piedi neri – nel momento in cui cominceranno i lavori di
riqualificazione delle loro case. In più, immaginiamo che in un anno la crisi
abitativa si sarà aggravata e quindi al prossimo bando aumenteranno le
richieste. Risultato: gli alloggi agevolati saranno appannaggio per pochi,
anzi, pochissimi. Sul fronte del canone concordato le cose non vanno molto
meglio. Le case ad “edilizia sovvenzionata” saranno 22 in Via Guercino (inizio
dei lavori ad ottobre), 18 in
Via Maratea (Marzocca), 18 in
Via Capri (Marzocca, inizio lavori 2010), 10 in Via Cimarosa, 16 nell’area ex-Veco
(progettazione in corso) ed una trentina al Cesano. Il problema non è solo che
la maggior parte non sono pronte, ma che – per quanto ne sappiamo – non esiste
né un criterio né una graduatoria pubblica per l’assegnazione e fino ad oggi,
il canone concordato ha oscillato tra i 400 ed i 600 euro al mese. A questo
punto meglio farsi un mutuo che pagare la casa due volte!
Altre case – ancora da progettare – sono previste a Borgo Bicchia e alle
Bettolelle: canone sociale o concordato? Mistero!

Un altro
segnale dell’efficacia delle politiche abitative lo abbiamo potuto sperimentare
nel consumo di suolo cittadino per l’edilizia abitativa. Nonostante la
popolazione non sia sostanzialmente aumentata, si costruisce ovunque, prime, ma
soprattutto seconde e terze case. A questo punto ci poniamo una domanda: Perché
così tante case vuote ma la nostra città è definita ad “alta tensione
abitativa”? Perché ci sono case vuote e persone senza casa o in “disagio
abitativo”?  Per chi sono tutte queste
case? Noi una risposta l’abbiamo abbozzata: Forse per i turisti e forse anche a
causa di un “patto d’acciaio” tra costruttori ed Ente Pubblico. Intanto, i
costi salati di affitti e mutui hanno spinto molti senigalliesi – soprattutto
giovani – nei paesi limitrofi. In dieci anni gli abitanti di Ripe sono
raddoppiati, e la stessa cosa sta accadendo al Brugnetto, a Mondolfo, a Ponte
Rio ed a Pongelli. Come migranti, i nostri concittadini sono stati espulsi dal
mercato immobiliare di Senigallia e dalla sua politica abitativa. Per
permettersi una casa sono dovuti andare a 20km dalla città in cui lavorano. E
poi ci si lamenta del traffico!

Il segnale
determinate che però ci ha fatto convinto che questo sarebbe stato l’anno della
casa, è stato l’ingresso nella direzione delle politiche urbanistiche non di
Mangialardi (sic!), ma del Grosso Commercio, che insieme alla solita “banda del
mattone” governa il nostro territorio, disegnandolo a loro immagine e
somiglianza. Guardate i centri commerciali di Senigallia: Casualmente sono
tutti lungo l’asse della futura Complanare, addirittura l’imbocco è al Cityper
e l’uscita all’IperCoop. Oppure pensiamo al Piano Cervellati: In aperta
contraddizione con tutti i principi di interventi conservativi dei centri
storici, ecco la previsione di un centro commerciale in quello che fu il cinema
all’aperto Arena Italia. Alla faccia della riqualificazione urbanistica!
Per non parlare, infine, della ondata di speculazioni edilizie che vi sarà una
volta che alla Complanare si saranno aggiunte le varianti arceviese e
corinaldese.

La politica
della Giunta Angeloni è quella delle grandi infrastrutture e dei grandi eventi:
una città-spettacolo fatta su misura per il turista e non per i cittadini.
Notti bianche e grandi arterie stradali, il centro storico come una bomboniera
e i “quartieri-mostro” al Cesano, folklore e menù etnici al posto
dell’integrazione, polizia e finanza rispettivamente a caccia di ragazzini in
battigia e degli ambulanti abusivi, mentre si chiudono gli occhi su chi affitta
in nero. Una politica “pattizia”, fondata sulla contrattazione fra poteri, la
mediazione fra emergenze ed il coinvolgimento delle maestranze politiche,
invece che su un’alleanza fra ceti sociali, classi e territori. Una politica
che aumenta il PIL della città, ma non lo ridistribuisce, sempre più slegata
dalla stessa base sociale da cui una parte consistente del PD proviene. Una politica
molto simile a quella agita a Roma da Veltroni. Sappiamo com’è finita: pollice
verso!

La politica
urbanistica determina la politica abitativa e quindi la qualità del vivere. A
Senigallia scellerate scelte urbanistiche insieme ad una sfavorevole congiuntura
economica nazionale, hanno determinato un forte aumento del “disagio
abitativo”. Le facce del disagio sono molte: affitti alti, mutui insostenibili,
giovani coppie costrette a vivere coi genitori, lavori precari e salari bassi
che costringono i “bamboccioni” a restare in famiglia e i migranti a vivere in
condizioni di ricattabilità, di sovraffollamento e scarsa igiene, anziani e
mamme con figli minorenni sotto sfratto, lavori stagionali sfiancanti, senza
diritti e mal pagati, affitti in nero allegramente tollerati.

Per combattere
duramente e radicalmente tutto ciò, abbiamo elaborato un “Piano per la
ricostruzione di un patrimonio di edilizia pubblica cittadina e per il diritto
all’abitare a Senigallia”. Lo proponiamo ad ogni forza politica rappresentata
in Consiglio Comunale, ad ogni singolo Consigliere Comunale e soprattutto alla
Giunta Angeloni ed alla sua Maggioranza.
Cambiare la politica abitativa è possibile. Vediamo se c’è la volontà politica
di farlo o se prevarranno le solite ingerenze interessate.

CSOA Mezza
Canaja … in Plage Sauvage ‘008

 
PIANO PUBBLICO E POPOLARE: PER LA RICOSTRUZIONE DI
UN PATRIMONIO D’EDILIZIA PUBBLICA PER IL DIRITTO ALL’ABITARE A SENIGALLIA

Poniamo alcuni
prerequisiti:

Senigallia è
composta da 44.100 abitanti: 18.159 nuclei familiari, 17.834 abitazioni
utilizzate e 8.344 vuote, di quest’ultime più di 3.000 in centro storico.
(Dati del 2007).
Il PRG prevede un’espansione demografica della città per il doppio degli attuali
abitanti, di conseguenza la possibilità di poter costruire liberamente le
seconde o terze case per poi lasciarle vuote gran parte dell’anno. Il 92% del
Bilancio Comunale è costituito dagli oneri urbani.
L’abolizione dell’ICI effettuata dal Governo Berlusconi, ha drasticamente
ridotto una delle principali fonti di finanziamento dei Comuni italiani.
A Senigallia vige un’urbanistica contrattata fondata su patti tra potere
politico e potere economico. L’azione urbanistica avviene essenzialmente
tramite varianti al piano regolatore.

Dati i
prerequisiti, la nostra proposta per l’attivazione di un piano pubblico e
popolare per il “DIRITTO ALL’ABITARE”, pensata su un tempo d’attuazione di
medio/lungo periodo, è valida per i motivi sopra citati solo per Senigallia, il
suo territorio, la sua popolazione e la sua Amministrazione Comunale.

1) LE
VARIANTI, IL LORO UTILIZZO E LE AREE PEEP
Chiediamo che ogni qual volta si vadano a prevedere ed attuare delle varianti
al piano regolatore (strumento da rifare daccapo) con lo scopo di cambiare la
destinazione d’uso dei terreni privati, l’Amministrazione Comunale e l’Ass.
all’Urbanistica debbano inserire un’area PEEP (case popolari/canone sociale).

2) RICOSTRUIRE
UN PATRIMONIO EDILIZIO PUBBLICO
La fine della GESCAL ha determinato la fine di una politica sociale per la casa
e della costruzione di un patrimonio di edilizia pubblica. A livello comunale è
possibile ricostruire questo patrimonio tramite le fondazioni bancarie.
L’Amministrazione Comunale può far acquistare da queste fondazioni dei terreni
privati per poi costruirci degli appartamenti da affittare a canone Tramite gli
affitti, le banche avranno recuperato i soldi spesi nella costruzione, a questo
punto le case diventano patrimonio comunale e possono essere vendute o affittate
a canone sociale. La politica necessità di lungimiranza, 25 anni sono lunghi,
ma se non si comincia mai non ricostituirà mai un patrimonio di edilizia
pubblica.

3) LA FINANZIARIA E LE
SPECULAZIONI POSSIBILI
L’ultima finanziaria approvata dal Governo Prodi al comma 8, prevede la
possibilità per i Comuni di utilizzare il 50% dei soldi destinati agli oneri di
urbanizzazione anche per coprire le spese correnti (stipendi dei dipendenti,
debiti, pignoramenti, ecc). Chiediamo che l’Amministrazione Comunale faccia una
scelta pubblica, etica e politica di non utilizzare questo comma in quanto si
rischia di entrare in un circolo vizioso dove per pagare le spese e buffi si
favorisce la speculazione edilizia e in più si rischia di lasciare le case
senza infrastrutture e servizi, come è avvenuto per Borgo Passera.

4) GLI AFFITTI
ESTIVI
E’ il volano turistico delle seconde case che droga il mercato immobiliare e fa
impennare gli affitti, soprattutto d’estate. Ad esserne colpiti è sia il
turista che vuole affittare solo per qualche mese, ma soprattutto i
senigalliesi che affittano per tutto l’anno o per più anni e che invece si
trovano spesso costretti ad abbandonare la casa a maggio per poi rientrarvi a
settembre. E’ necessario un tavolo di concertazione tra tutte le parti in causa
(Amministrazione, operatori economici ed associazioni di categoria) per
stabilire definitivamente un tetto massimo – invalicabile e popolare – per gli
affitti estivi. Il fatto che la maggior parte di questi avvenga in nero e che
pochi vengano puniti per questo, denota un “disinvolto lasciar fare” degli
organi preposti al controllo, in primis la Guardia di Finanza.

5) INCHIESTA
DEMOGRAFICA E QUALITÀ DELL’ABITARE
Una delle pratiche peggiori è costruire le case senza sapere le esigenze abitative
della popolazione. Il risultato è lo sperpero di soldi pubblici e l’assenza di
rispetto verso i cittadini. E’ necessario che l’Amministrazione Comunale – in
forma diretta o indiretta – faccia un’analisi statistica dello sviluppo
demografico sul medio e lungo periodo della popolazione senigalliese, in modo
da capire il potenziale fabbisogno abitativo futuro della città. Capire se
serviranno più case per single o per coppie di fatto, oppure per famiglie
(quest’ultime ristrette o allargate? Di migranti, italiani o miste?). Capire
quali tra queste rappresenta la tendenza maggioritaria nella nostra città e poi
a seguire le altre. Conoscere il divenire della composizione degli abitanti è
fondamentale se si vuole parlare seriamente di “qualità dell’abitare”.

6) CANONE
CONCORDATO
Gli attuali affitti a canone concordato presenti a Senigallia sono una
fregatura, in quanto vanno dalle 400 ai 600 euro. In pratica un affitto
normale. Tra poco alla Cesanella, nell’ex-area Veco ed a Marzocca saranno
pronti i primi appartamenti da affittare tramite graduatoria comunale a canone
concordato. Chiediamo che le graduatorie siano trasparenti e pubbliche, che si
fissi un tetto massimo per gli affitti accessibili a chi versa in situazioni
abitative difficili ed a chi fa difficoltà ad arrivare alla fine del mese
(operai, precari, migranti ecc…). Chiediamo che gli ultimi iscritti nelle
graduatorie per la casa popolare – che quindi non potranno mai ottenerla –
siano i primi nelle graduatorie per il canone concordato o che almeno la loro
condizione costituisca in sé punteggio.

7) RECUPERO
EDILIZIO E CARTOLARIZZAZIONI
In città sono presenti numerosi edifici sfitti e abbandonati. Il maggior numero
di case sfitte sono di proprietà della Curia e proprio per questo è necessario
che il Comune apra un tavolo di trattativa con la stessa per essere in grado di
dare risposte immediate a situazioni di emergenza abitativa (sfratti per
morosità o per finita locazione). L’Amministrazione Comunale deve prevedere la
destinazione abitativa per tutto il patrimonio pubblico sfitto acquisendolo,
ristrutturandolo, riqualificandolo, soprattutto ex-uffici e strutture del
Ministero della Difesa e dell’Interno. Per i beni cartolarizzati – come la Caserma del reparto Mobile
in Via delle Caserme – il Comune, sempre tramite variante, deve bloccare ogni
possibile trasformazione della destinazione d’uso in modo che, a
cartolarizzazione conclusa, l’Amministrazione si possa trovare con un maggiore
potere contrattuale rispetto al privato. Questo permetto di destinare la Caserma ad uso abitativo
con vincolo alla locazione a canone concordato. In poche parole, il privato
tiene l’immobile e il Comune ne decide la destinazione d’uso.

CSOA Mezza
Canaja